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QJZJ12501-协同攻关重大课题-中职教育三段式办学体制改革研究-过程资料-学校调研报告

发布时间:2012-04-10 15:24:00 作者:9365 浏览次数: 评论:0    分享

 

 

 

 

 

深化中职教育“三段式”办学体制改革

 

 

(学校)调研报告

 

 

                                       

 

                                        2011-11-1

                                        课题组

 

 

 

 

 

 

序  言

 

我国提出的职业教育的“三段式”有两个含义,第一个是职业教育的培养模式,即在职业教育的办学中要贯彻“一年学基础,一年学技能,一年顶岗实习”的模式;第二个是职业教育的办学模式,即在职业教育集团化办学的形势下,整合和发挥优质职业教育资源的作用,使农村职校的学生“一年在农村学校学习,一年在城市学校学习,一年在企业实习”的模式。我国积极推行的“三段式”模式,是职教制度的创新和变革。其显著特色就是“以服务为宗旨,以就业为导向”。在办学方向上,服务于促进就业、消除贫困,加强职业教育与生产实践、技术推广和社会服务;在培养模式上,服务于提高学生的就业能力和创业能力,大力推行校企合作、工学结合;在办学机制上,服务于行业企业的发展、生产生活水平的提高所对人才的需求,大力推进职业院校与企业的密切合作,推进东西部之间、城市与农村之间职业院校的联合招生、合作培养。

我省在全面推进中等职业教育发展初期创立的“三段式”办学模式,它顺应了我省人口少、办学规模小、起点低、基础差、发展不平衡等中等职业教育发展的诸多现实问题。“三段式”办学体制的改革对实施科教兴琼战略,促进社会经济又好又快发展,特别是对促进就业增长和解决农村贫困难题,具有十分重要的意义。

为此我省申报深化中职教育“三段式”办学体制改革为国家教育体制改革试点项目。在省教育厅的直接领导下,组成了由省教育厅行政领导、省教育研究培训院职业教育与成人教育研究室专职研究人员、海南省机电工程学校教研员组成的项目课题组。对我省中职学校开展的“三段式”办学体制进行全面调研,经过科学的调研设计、踏实的实地调研和精细的数据处理与分析,最终形成调研报告。调研报告较为全面、客观地呈现了我省中等职业教育“三段式”办学的发展现状与问题,并依据教育发展规律、从实际情况出发提出了政策咨询建议。

衷心地希望这份调研报告能够对我省中等职业教育事业的科学决策与有序发展发挥应有的作用!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分  调研概况

一、调研的背景介绍

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,扎实有序地推进教育改革,教育部决定从2010开始,在全国范围分区域、有步骤地开展改革试点工作。我省通过积极申报,一共成功申报6个国家教育体制改革试点项目,其中职业教育有两个项目,分别是深化中职教育“三段式”办学体制改革和开展中等职业学校“双师型”教师队伍建设试点。其中,“三段式”办学体制是我省全面推进中等职业教育发展初期创立的办学模式,它顺应了我省人口少、办学规模小、起点低、基础差、发展不平衡等中等职业教育发展的诸多现实问题。本试点项目立足于总结成功经验,固化成熟做法,完善相关政策,解决“三段式”办学如何在新的历史时期与时俱进问题。

本试点项目由海南省教育厅职成教处具体负责,海南省机电工程学校承担具体试点研究工作,海南省教育研究培训院为试点项目实施提供专业指导,并对项目试点工作进行评估检查,提出改进意见。根据省教育厅的总体部署和职成处的工作要点,为促进我省中等职业学校“三段式”办学体制改革的合理化和科学化,特开展调研。调研分下学校调研和下企业调研两部分,本次调研是针对市县职业学校展开的调研。

 

二、调研的目的

1、通过调查,全面了解海南省职业教育(学校)“三段式”办学体制的现状,以便为总课题的研究提供详尽材料,为制定职业教育“三段式”办学体制发展对策提供事实依据。

2、对海南省职业教育(学校)体制(包括教育办学体制、学校布局、教育均衡化、学校内部“三段式”体制、教育经费、督导评估、校本教研、民办教育)进行摸底调查,发现问题,提出对策,促进“三段式”教育质量的提升。获取与现行“三段式”办学体制运行相关的各种信息,为进一步完善“三段式”办学体制提供必要的决策支持。

三、调研的内容

1、了解样本学校关于“三段式”办学体制的实施现状及效果(影响效果的主要因素是什么?)。

2、了解样本学校在实施“三段式”办学体制时采取的主要措施。

3、了解有关决策人员及管理人员如何理解、认识“三段式”办学体制?他们对改进“三段式”办学体制有何建议?

4、了解学生对“三段式”办学体制的看法及建议。

具体调研内容见附件:

四、调研的组织与实施

本次调研由省教育厅组织,由职成教处牵头,省教育研究培训院职业教育研究部指导,海南省机电工程学校具体实施。

本次调研从2011年9月16至11月30日,分三个阶段进行:

1、准备阶段(2011年9月15日至9月30日)。形成调研方案,召开动员部署会议,组成若干调研组,有针对性确定调研内容,结合实际情况将此项工作安排部署到位。

2、实地调研阶段(2011年10月16日至10月30日)。围绕确定的调研目的和内容,深入中,了解情况,查找问题,分析原因,理清思路,探索“三段式”办学体制改革的新思路以及新的方法措施。

3、形成调研成果阶段(2011年11月1日至11月30日)。在认真调查、研究、分析的基础上,形成高质量的调研报告。

本次调研活动以实地考察、发放问卷调查表和举办座谈会为主要形式,课题组先对样本学校进行总体的考察,然后同该校领导进行交流并举办座谈会,座谈会要求每校校长必须参加,同时要有5名不同年龄段的骨干教师及15名学生参与座谈。在座谈会上对校长进行30分钟的访谈并做好访谈记录,同时向教师及学生发放问卷调查表,并回收、统计问卷调查表。

五、调研的成果简概

在此次调研过程中,课题组同16所中等职业学校的校领导就“三段式”办学体制问题进行深入的交流,收回16份校长访谈记录。共发放90份教师调查问卷,收回85份,240份学生调查问卷,收回240份。对全省市县中职学校的“三段式”办学进行了一次比较全面的、深入的了解,形成了此报告,为下一步课题开展提供了科学的依据。

 

第二部分  中职学校“三段式”办学现状

在所调查的16所县级中等职业学校中,只有琼海、文昌、澄迈、儋州等几所中职学校规模较大,办学条件比较成熟,目前没有和省校联合办学。其他市县职校大多数都是以“三段式”办学模式为主。各市县学校纷纷表示我省的“三段式”办学模式为我省的职业教育做出了重大贡献,也为各市县职业学校带来了巨大的好处。但是目前我省的“三段式”办学在实施上还存在很多不足之处。

首先,学校对其重视不够:各市县学校都努力创办自己的品牌专业,对“三段式”办学的重视程度并不高,并没有在自己的学校里宣传“三段式”办学的模式,有%65的联合办学一年级学生不知道什么是三段式,也不了解自己将来的去向,甚至有10%的教师对“三段式”也是知之甚少。省校对三段式也不够重视,很少有省校派专业教师去市县做专业指导帮助和课程对接。

其次,我省的“三段式”办学形式单一、内容空洞,在衔接上出现严重问题:目前我省三段式是只有形式没有内容的三段式,在课程设置、德育、技能、师生交流、资源共享等方面几乎没有衔接。形式也很单一,第一二段的课程内容衔接不好、第三段的顶岗实习不对口,学生就业不顺利。这样的“三段式”几乎没有质量可言,在影响力上也大打折扣。

最后,我省混乱的专业设置和无序的招生对“三段式”办学的质量影响巨大。

第三部分  中职学校“三段式”办学问题分析

调查结果显示,我省“三段式”办学体制问题十分突出,改革迫在眉睫。我们发现这些问题集中体现在以下几个方面。

问题一:宣传不到位

通过调研统计发现:65%的市县一年级学生不知道什么是三段、不了解第二年将要去什么样的学校,对“转段”没有概念。这造成了学生对学校和专业选择的盲目性,有75%市县学校没有组织教师对学生就“三段式”联合办学进行讲解或者指导。同时有10%的教师不知道“三段式”办学的具体情况,这些说明我省“三段式”办学在市县的宣传和影响是很不到位的。

问题二:衔接不对口

在段与段衔接上问题严重:有50%以上的联办学校根本没有在课程设置、德育教育、专业技能、师资及设备方面的对接,转段只有形式没有实际内容。70%以上的省校领导对联合办学的衔接段不够重视,不能给予帮助和支持。大多市县职业学校在第一年只能学文化基础课,没有专业课,没有实操课,道德水准也参差不齐。这样的学生到省校后在专业知识和操作能力上要比省校一年级学生差很多。造成自卑、厌学的情绪,同时起到了负面的宣传作用。

问题三:学费反差大

通过调研发现学费存在隐患:在市县上一年级的学生,大多数是免费生,第二年来省校后较高的学杂费让一部分学生望而却步,较大的学费差值让家庭困难的学生放弃上学,回到家里起到负面的宣传作用,对联合办学第一年的招生起到一定的影响。

问题四:专业无特色

在专业设置上:各省校和部分市县学校努力创办自己的专业,热门专业各中职学校不顾自身办学条件纷纷跟风开设,在专业设置上过于求多、求全,而不求精、不求特色。这样使一年级转段学生在选择学校上非常被动,他们不了解哪个省校的什么专业更有实力,没有主动的选择权利。专业布局混乱,各中职学校恶性竞争,没有突出学校的办学重点与特色,对我省“三段式”办学非常不利。

问题五:招生无规则

招生变成抢学生:学校与学校、专业与专业之间的无序竞争;部分学校招生宣传虚假夸大;所招学生流失严重;无序竞争导致部分公办学校招生困难;学生选择学校和专业无法得到权威有效的指导,任凭学校忽悠。这样无序的招生使“三段式”办学很难维持。

问题六:就业成问题

顶岗实习效果的优劣和就业质量的高低,直接影响了下一年第一段的招生情况,更影响着三段式办学的质量。根据调研结果显示,有60%的市县学校对省属学校安排的顶岗实习情况不满意。省属学校安排的顶岗实习不对口,有很多学生毕业后找不到工作,只能要求原来的市县学校安排工作,最终导致市县学校与省属学校在诸多问题上产生分歧,致使“三段式”办学没有实质效果。

 

问题七:形式需创新

“三段式”办学在形式上须创新:各市县学校表示“三段式”办学在形式上过于死板,要积极寻求适合海南省发展需要的新形式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分  中职学校“三段式”办学改革建议

 

通过前几个部分的分析,我们已经对我省中职学校“三段式”办学的基本现状有了整体的把握,对“三段式”办学的实施也有了比较清晰的了解,并在此基础上明确了我省中职学校“三段式”办学存在的问题。本部分将根据上述几个部分对现状与问题的分析,从我省中等职业教育发展的实际出发,针对问题,提出相关建议,为下一步制定具体的方案提供思路和参考。

建议一:加大宣传

建议加大“三段式”的联合办学模式的宣传力度,尤其是对市县学生和家长的宣传,组织省校年轻专业教师做三段式招生宣传。既有利于市县学校的招生,又有利于三段式的联合发展。市县学校在新生入学后组织专门的讲座或指导课,让一年级的学生对自己的专业方向和发展前景有深刻的了解。建议组织联合办学的省校专业教师到市县学校做专业指导。

建议二:重视衔接

建议出台“三段式”联合办学衔接标准,统一联办学校在课程设置,道德培养、专业技能等方面的标准。联合办学的省校,每年要多次组织专业课老师,德育课老师和班主任到市县学校上课,并给予这些教师一定的生活补助。省校专业课程最好在第一段就介入到市县的联办学校中去,并在教师和专业设备上给市县学校一定的支持。联合办学的学校在教师和学生之间应该多交流,进行参观和联谊活动。

建议三:资助困难家庭

建议应该给家庭困难的学生更多优惠政策,省校多提供勤工俭学的工作,也可根据一年级的学习成绩提供奖学金或者减免二年级的学杂费。

建议四:整合专业

建议根据地理优势和学校自身资源,整合调整我省中职学校分散、不精、没有特色的专业。通过专业布局调整,将一些基本办学条件非常差的学校或者学校专业自然淘汰出局,集中有限的教育资源重点扶持一批发展潜力较大、基本办学条件较好的公办职校。让“三段式”办学第一段的学生有定向的输出。比如:所有学汽修的各市县转段学生都去机电学校或者工业学校,所有学旅游的学生都去省旅游学校。

建议五:理顺招生

理顺各学校各专业招生秩序不够规范的状况,明确重点专业和一般专业招生,出台规范招生的相关政策和规章制度,严禁地方保护主义和严厉打击违规招生行为,为学生提供一个自由选择学校与专业的环境。

建议六:加强市县职教中心作用、深化校企合作

加强市县职教中心的作用,把职教中心变成工厂和学校的联系枢纽,建议把工厂先进的技术和设备先引入职教中心,由职教中心培训学校学生,结合企业需要,利用实训设备进行学习、实训交替的教学,突出新技术、新知识、新工艺的内容,以工作过程为系统,技能引领成才,文化同步进行,增加企业文化。这样的教学,使学生在第三年的实习中就显出了就业优势,这样学生学的东西既对口又不过时。必须深化校企合作,建议省属学校必须积极寻求专业对口企业联合办学,实施校企合作培养模式,真正做到“校中厂”和“厂中校”。同时我省应对企业出台优惠政策,鼓励企业主动寻求学校,订单培养学生,为企业储备人才,而不是一味寻求廉价劳动力。校企合作也是“三段式”办学最终的归属,同时也是课题下一步的调研内容。

建议七:建设中高职“立交桥”

目前中职学校学生毕业后只能参加工作,很多想深造的学生没有机会读高职或者大学,建议打通中高职“立交桥”,能让中职学生有机会成为全日制高职院校学生,而不是目前的函授形式。让中职学生能有机会感受真正的大学环境的熏陶,更是“三段式”办学的新突破。

建议八:下一步工作计划

此次下校调研收获很大,发现的问题很多,同时收集到大量的第一手资料,通过本次调研和报告分析,我们基本摸清了我省中职学校“三段式”办学体制的情况,明确了基本问题,理清了改进思路。下一阶段还要展开到企业的调研工作,争取获得更多资料,为总课题的进展提供有力的支持。

 

 

 

 

附   件

 

 

1、海南中等职业学校“三段式”办学体制改革调研方案一.doc

2、海南中等职业学校“三段式”办学体制改革调研方案二.doc

3、“三段式”办学体制改革学校问卷调查表一.doc

4、“三段式”办学体制改革学校问卷调查表二.doc

5、“三段式”办学体制改革学校问卷调查表三.doc

 

 

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