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十三届全国人大一次会议首场新闻发布会,发言人张业遂作答中外记者回应热点问题 修宪是为了让宪法具有持久生命力

发布时间:2018-03-05 17:26:40 作者:转载 浏览次数: 评论:0 分享

十三届全国人大一次会议首场新闻发布会,发言人张业遂作答中外记者回应热点问题

修宪是为了让宪法具有持久生命力

 

2018年03月05日   03 :全国两会特别报道   稿件来源:解放日报  


    ■本报特派记者 朱珉迕 谈燕 王海燕 陈抒怡

  十三届全国人大一次会议4日上午举行首场新闻发布会,大会发言人张业遂就会议议程和人大工作回答了中外记者提问,并回应公众关心的热点问题。
  张业遂介绍,本次会议5日上午开幕,20日上午闭幕,共10项议程。大会将审议政府工作报告等6个报告,审议宪法修正案草案、监察法草案和国务院机构改革方案,选举和决定任命国家机构组成人员。今年大会将一以贯之地贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,严格执行大会秘书处新制定的改进会风具体措施。大会期间将举行14场记者会,继续设立“部长通道”,首次开启“代表通道”。20日上午大会闭幕后,新任国务院总理将与中外记者见面并回答提问。
  对宪法部分内容进行修改,审议和通过宪法修正案,是本次大会一项重要任务。张业遂说,“宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范,才具有持久生命力。”
  张业遂说,为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用,需要对现行宪法作出适当修改,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。修改宪法是国家政治生活中的一件大事,是事关全局的重大立法活动。

  【国际秩序】
  不要求别国“复制”中国做法

  在回应有关“中国向外输出中国模式”的论调时,张业遂说,世界上没有放之四海皆准的发展模式,各国都需要独立自主地探索符合本国国情的发展道路。中国坚持走自己的路,既不“输入”外国模式,也不“输出”中国模式,不会要求别国“复制”中国的做法。“在国际秩序问题上,我们不是要推倒重来、搞颠覆替代,而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。”

  【税收法定】
  房地产税法正加快进行起草

  依法治税是全面推进依法治国的重要内容,落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。张业遂说,经党中央审议通过,全国人大常委会明确了税收法定的改革路线图和时间表,一是今后开征新税的,应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律;二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了安排,力争在2020年前完成。
  他表示,十二届全国人大常委会先后制定了环境保护税法、烟叶税法和船舶吨税法,修改了企业所得税法,加上此前制定的个人所得税法和车船税法,已制定6部税法。今年,还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等,并修改税收征收管理法。
  他还透露,房地产税法由全国人大常委会预算工委和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题论证、内部征求意见等工作,争取早日完成起草、提请全国人大常委会审议。

  【监察改革】
  监察委是中国特色反腐机构

  在谈到制定监察法、设立监察委的重大意义时,张业遂说,深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是国家监督制度的顶层设计,目的是加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
  “国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委会同中央纪委合署办公,履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。”张业遂说,通过制定监察法,实施制度创新和组织创新,把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度,对加强党对反腐败工作统一领导,构建权威高效的监察体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重大而深远的意义。

  【立法计划】
  今年将制定或修改20多部法律

  立法工作是全国人大及其常委会的重要工作。据介绍,目前初步安排2018年将制定或修改20多部法律,包括民法典各分编、有关单行税法等,立法工作计划将在大会后及时公布。此外,五年立法规划正在编制,将在广泛征求意见、充分研究论证基础上,形成十三届全国人大常委会立法规划。
  张业遂说,为适应构建开放型经济新体制的要求,全国人大常委会计划制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。主要出于四点考虑:一、坚持开放发展,实行互利共赢的战略,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策; 二、坚持“走出去”和“引进来”并举的方针,大幅放宽市场准入;三、坚持为外商营造透明、稳定、可预期的投资环境,保障外商合法投资权益;四、坚持外商享有国民待遇条件,创造公平竞争的市场环境。

  【污染防治】
  最严格法律保护生态环境

  张业遂说,十二届全国人大常委会每年都把加强环境保护和生态文明建设作为履职尽责的重点方向。坚持用最严格的法律制度保护生态环境,先后制定和修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境保护税法等6部重要法律,及时批准气候变化《巴黎协定》等有关条约,逐步构建起系统配套的环境保护法律制度。先后检查了环境领域6部法律的实施情况,听取审议国务院7个专项报告,并运用专题询问、审议整改报告等方式加强跟踪监督,全面推动环境保护法律制度有效实施。
  他表示,全国人大常委会今年将制定土壤污染防治法,审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查,努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法治保障。

  【中美关系】
  合作是双方唯一正确的选择

  在谈到中美关系问题时,张业遂说,中美共同利益远大于分歧,合作是双方唯一正确的选择。他说,中美经贸关系本质上是互利共赢的。两国贸易体量巨大,存在一些摩擦不足为怪。“中方不想同美方打贸易战,但绝不会坐视中方的利益受到损害。”中美双方在一些问题上存在不同看法、分歧是正常的,但这些不同和分歧并不必然导致对抗,“关键是双方要客观、准确地看待彼此的战略意图,把握好两国关系的发展方向。如果基于错误的判断和假设来制定政策,将会损害两国关系,带来双方都不愿意看到的后果。”

  【半岛局势】
  希望延续当前这种缓和态势

  在回答朝鲜半岛局势问题时,张业遂说,一段时间以来,朝韩双方围绕平昌冬奥会开展对话合作,朝鲜半岛形势出现了缓和。“我们乐见这种积极变化,希望各方能够抓住有利的机遇,把当前这种缓和态势延续下去。”
  他说,中方将继续和有关各方保持密切沟通,进一步加大劝和促谈力度,力争通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题。

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